Національна программа інтеграції в українське суспільство осіб, яким надано притулок в Україні, на період до 2020 року
Національна програма інтеграції осіб, яким надано притулок в Україні, на період до 2020 року (далі – Національна програма), спрямована на виконання положень пункту 22 Національного плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України, затвердженого Указом Президента України від 22 квітня 2011 року № 494/2011, враховує положення Плану заходів щодо інтеграції мігрантів в українське суспільство на 2011-2015 роки, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15 червня 2011 року № 653-р та базується на досвіді, набутому при реалізації Плану заходів щодо інтеграції осіб, яким надано статус біженця, в українське суспільство на період до 2012 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 22 липня 2009 року № 853-р.
Національна програма спрямована на забезпечення комплексного розв’язання проблеми інтеграції іноземців та осіб без громадянства, які звернулись за захистом в Україні, щодо яких прийнято рішення про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту. З огляду на те, що протягом тривалого часу увага держави концентрувалась на забезпеченні правового статусу шукачів притулку, питаннями інтеграції ці особи займалися самостійно або за допомогою неурядових та міжнародних організацій. Станом на 01.07.2011 на обліку перебуває 2345 офіційно визнаних біженців. Недопущення маргіналізації цієї категорії іноземців потребує розробки комплексних державних програм інтеграції в суспільство.
Метою Національної програми є забезпечення через систему організаційних, законодавчих, розпорядчих актів держави гарантованих умов безболісного, високого рівня входження в українське суспільство іноземців та осіб без громадянства, яких визнано біженцями або, які потребують додаткового захисту, розкриття їх потенціалу, надання змоги його повноцінної реалізації на користь української держави та самостійного забезпечення свого проживання в Україні.
Шляхами і способами виконання завдань, поставлених в Національній програмі, є прийняття низки законодавчих і нормативних актів, а також проведення цілого ряду адміністративно-розпорядчих, дослідно-аналітичних та інших заходів, спрямованих на усунення диспропорції між правами та обов’язками громадян України та особами, яких визнано біженцями або такими, які потребують додаткового захисту, в галузі освіти, праці, права на ведення власного бізнесу тощо. Крім того, Національною програмою передбачено проведення ряду адміністративно-організаційних заходів, прийняття нормативних актів, які прямо не відносяться до проблеми інтеграції, але без розв’язання яких сама проблема інтеграції не буде вирішена в повному обсязі.
Виконання заходів щодо розробки та прийняття законодавчих і нормативно-правових актів, а також заходів адміністративно - розпорядчого характеру не потребуватиме додаткового фінансування, оскільки буде здійснюватися в межах бюджетного фінансування, визначеного для органів державної влади і управління, задіяних до реалізації Національної програми. Додаткового фінансування потребуватиме організація курсів вивчення української мови, професійної підготовки та перепідготовки, вирішення житлових питань. Разом із тим, фінансове навантаження, яке в ході реалізації Національної програми складатиме близько 1-1,2 млн. грн. на рік, можна значно зменшити, якщо розглядати можливість надання окремих платних послуг деяким категоріям мігрантів. Зокрема мовні курси, як і інше навчання, наприклад, професійна перепідготовка, можуть мати платний характер для інших категорій мігрантів, крім задіяних в Національній програмі.
Виділення державних коштів для реалізації положень Національної програми повинно бути передбачено окремим рядком бюджетного фінансування або прийняттям державної (національної) програми із фінансування інтеграційних процесів в Україні.
Результатом ефективної реалізації Національної програми стане розбудова в Україні доступної системи інтеграції для іноземців та осіб без громадянства, яких визнано біженцями або, які потребують додаткового захисту, що зумовить їх широке залучення до національно-культурного, політичного та соціально-економічного життя країни, сприятиме їхньому самостійному забезпеченню гідних умов життя та подальшій активній участі у розбудові демократичного суспільства.
| Зміст завдання Національної програми |
Зміст заходу | Строк виконання | Відповідальні за виконання | Орієнтовні обсяги та джерела фінансування |
| РОЗДІЛ І | ||||
| ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАХОДИ 1.1 Законодавче та нормативне забезпечення |
||||
| Розробити та внести на розгляд Верховної Ради України законопроекти, спрямовані на гармонізацію законодавства у сфері притулку,захисту шукачів притулку, біженців та осіб, які потребують додаткового захисту, передбачивши в ньому право таких осіб на безоплатну правову допомогу, призначення адвоката, процедуру та випадки визначення віку неповнолітніх шукачів притулку без супроводу, доступ до медичних, соціальних послуг та житла | провести аналіз відповідності національного законодавства у сфері міграції, соціального забезпечення, освіти, житла, охорони здоров’я, праці, безоплатної правової допомоги тощо до Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», міжнародним практикам та зобов’язаннями України у цій сфері | протягом двох місяців після затвердження Національної програми | Мін'юст, МВС, ДМС, Мінсоцполітики, МОН, МОЗ, АДПС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою) | не потребує фінансування |
| розробити проекти відповідних законодавчих актів про внесення змін до законодавства України, зокрема про освіту, працю, медичне, соціальне, пенсійне забезпечення, безоплатну правову допомогу тощо та подати в установленому порядку Кабінетові Міністрів України для подальшого внесення на розгляд Верховної Ради України | квітень – червень 2012 року | -//- | -//- | |
| після прийняття Верховною Радою України відповідних законів, про внесення змін, розробити та у встановленому законодавством порядку, прийняти нормативно-правові акти, спрямовані на забезпечення їх виконання | протягом трьох місяців з дати прийняття Законів | -//- | -//- | |
| забезпечувати постійну практичну імплементацію оновлених Європейських директив, резолюцій УВКБ ООН, рекомендацій Ради безпеки ООН з питань захисту шукачів притулку, біженців та осіб, які потребують додаткового захисту з урахуванням чинного законодавства України, через внесення відповідних змін законодавчих та нормативно-правових актів | постійно | -//- | -//- | |
| забезпечити систематичне проведення консультацій з представниками неурядових та міжнародних організацій щодо застосування в Україні кращого міжнародного досвіду у сфері захисту шукачів притулку, біженців та осіб, які потребують додаткового захисту | -//- | -//- | -//- | |
| 1.2 Організаційно-адміністративні заходи | ||||
| Забезпечити реалізацію та моніторинг Національної програми через створення міжвідомчих координаційних органів на загальнодержавному та регіональних рівнях | створити Національний Координаційний комітет з питання реалізації Національної програми з представників центральних органів виконавчої влади, міжнародних та неурядових організацій | протягом двох місяців після затвердження Національної програми Кабінетом Міністрів України | ДМС, МВС, АДПС, МОНмолодьспорт, МЗС, Мін'юст, МОЗ, Мінфін, Мінекономрозвитку, Мінсоцполітики, ДЦЗ, територіальні органи та підрозділи ЦОВВ, облдержадміністрації, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини (за згодою), Уповноважений Президента України з прав дитини (за згодою) Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою), неурядові організації (за згодою) |
не потребує фінансування |
| створити регіональнікерівні комітети | протягом місяця після створення Національного Координаційного комітету | Облдержадміністрації, КМДА, Рада Міністрів АР Крим, територіальні підрозділи ЦООВ, неурядові організації (за згодою) | не потребує фінансування | |
| забезпечити постійний моніторинг виконання заходів Національної програми на державному та регіональному рівнях з метою перегляду результатів реалізації Національної програми та підготовки систематичних доповідей про стан її виконання Кабінету Міністрів України | щоквартально | ДМС, МВС, АДПС, МОНмолодьспорт, МЗС, Мін'юст, МОЗ, Мінфін, Мінекономрозвитку, Мінсоцполітики, ДЦЗ, територіальні органи та підрозділи ЦОВВ, облдержадміністрації, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини (за згодою), Уповноважений Президента України з прав дитини (за згодою), Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою), правозахисні організації (за згодою) |
не потребує фінансування | |
| Провести аналіз реалізації пілотних проектів з інтеграції осіб, яким надано статус біженця в Україні, що проводилися відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 липня 2009 р. N 853-р «Про затвердження плану заходів щодо інтеграції осіб, яким надано статус біженця, в українське суспільство на період до 2012 року» |
підготувати підсумковийзвіт про результати виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 липня 2009р. N 853-р «Про затвердження плану заходів щодо інтеграції осіб, яким надано статус біженця, в українське суспільство на період до 2012 року» та подати на розгляд Кабінету Міністрів України |
березень 2012 року | ДМС, Мінсоцполітики, МВС, Мін'юст, МОНмолодьспорт, АДПС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою) |
не потребує фінансування |
| З метою ефективної реалізації Національної програми та забезпечення впровадження в Україні найкращого міжнародного досвіду з інтеграції біженців та осіб, які потребують додаткового захисту, проводити навчання державних службовців та фахівців, задіяних у її виконанні | через семінари, тренінги, круглі столи, використовуючи інструменти TAIEX, TWINNING проводити постійні навчання для працівників центральних та місцевих органів виконавчої влади, представників громадськості, задіяних в реалізації Національної програми | постійно | Нацдержслужба, ДМС, МЗС, Мінсоцполітики, МОНмолодьспорт, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою), міжнародні та неурядові організації (за згодою) | в межах бюджетних видатків, передбачених на забезпечення діяльності центральних органів виконавчої влади України та грантів, які надходять по програмах TAIEX, TWINNIG, інші джерела фінансування не заборонені законодавством |
| проводити обмін досвідом з міграційними органами інших країн, провідними міжнародними організаціями та установами з метою приведення національної системи притулку до міжнародних стандартів | постійно | -//- | -//- | |
| Забезпечити проведення постійної професійної підготовки фахівців з питань соціального захисту, освіти, охорони здоров’я на центральному та регіональному рівнях з особливостей роботи з шукачами притулку та біженцями | розробити та затвердити методичні рекомендації для працівників соціальної, освітянської та медичної сфер по роботі з шукачами притулку, біженцям та особами, які потребують додаткового захисту | вересень 2012 року | -//- | не потребує фінансування |
| розробити та затвердити графіки проведення навчання та підвищення кваліфікації для працівників відповідних органів виконавчої влади, які працюють з іноземцями | починаючи з жовтня 2012 року постійно | -//- | не потребує фінансування | |
| розробити типову програму правового навчання з питань міграції держслужбовців та працівників правоохоронних органів | листопад 2012 року | ДМС, Мін'юст, АДПС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою) | не потребує фінансування | |
| проведення навчальних семінарів, тренінгів з працівниками служб у справах дітей, органів міграційної служби та охорони державного кордону з питань особливостей роботи з неповнолітніми шукачами притулку, розлученими з сім’ями | починаючи з липня 2012 року постійно | ДМС, Мінсоцполітики, МОНмолодьспорт, Мінюст, АДПС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська рада з питань біженців (за згодою) | в межах видатків, передбачених державним бюджетом, а також за рахунок залучення міжнародної технічної допомоги | |
| Вироблення єдиних стандартів матеріально-побутового забезпечення шукачів притулку та біженців, які проживають у Пунктах тимчасового розміщення біженців (далі -ПТРБ) | вивчити та узагальнити досвід країн ЄС щодо розробки норм матеріально-побутового забезпечення осіб, які утримуються у ПТРБ | постійно | ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), МОМ (за згодою), Данська рада з питань біженців (за згодою) | в межах видатків, передбачених державним бюджетом, а також за рахунок залучення міжнародної технічної допомоги |
| розробити та затвердити відповідними нормативними актами норми матеріально-побутового забезпечення осіб (з урахуванням статі та віку, національно-культурних особливостей), які утримуються у ПТРБ | липень 2012 року | ДМС, Мін'юст, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), МОМ (за згодою), Данська рада з питань біженців (за згодою) | не потребує фінансування | |
| Розробити та затвердити типову індивідуальну програму інтеграції біженця та особи, яка потребує додаткового захисту в Україні | забезпечити розробку,узгодженнята затвердження нормативним актом типової індивідуальної програми інтеграції біженця та особи, яка потребує додаткового захисту в Україні | серпень 2012 року | ДМС, АДПС, МОНмолодьспорт, МЗС, Мін'юст, МОЗ, Мінфін, Мінекономрозвитку, Мінсоцполітики, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою) | не потребує фінансування |
| забезпечити реалізацію заходів, передбачених індивідуальними програмами інтеграції осіб, відносно яких така програма буде затверджена | починаючи з 2013 року постійно | ДМС, Мінсоцполітики, МОНмолодьспорт, облдержадміністрації, КМДА, територіальні органи міграційної служби, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою) | в межах видатків, передбачених державним бюджетом, за рахунок залучення міжнародної допомоги | |
| Забезпечити початкову інтеграційну роботу з іноземцями та особами без громадянства, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів про визнання біженцями або особами, які потребують додаткового захисту | розробити програму базового адаптаційного курсу в українське суспільство для осіб, щодо яких прийнято рішення про оформлення документів про визнання біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, передбачивши в ньому викладення основних принципів функціонування українського суспільства, норм поведінки та співіснування в ньому, а також базовий (розмовний) курс української мови | серпень 2013 року | ДМС, МОНмолодьспорт, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою), правозахисні організації, (за згодою) |
не потребує додаткового фінансування |
| забезпечити функціонування базових адаптаційних курсів на базі визначених навчальних закладів | постійно, починаючи з 2013 року | МОНмолодьспорт, ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою), правозахисні організації, (за згодою) | в межах видатків, передбачених державним бюджетом, за рахунок залучення міжнародної допомоги | |
| Забезпечення функціонування та удосконалення автоматизованої системи “Біженці” | забезпечити розвиток АІС «Біженці» через введення додаткових модулів, в тому числі з урахуванням змін у законодавстві, розбудови мережі пунктів тимчасового розміщення біженців та інтеграційних процесів | постійно | ДМС | в межах видатків, передбачених державним бюджетом |
| Створення та забезпечення діяльності сертифікованого Бюро перекладачів | провести аналіз потреб органів виконавчої влади, судів, прокуратури, які працюють з іноземцями, у роботі перекладачів | квітень 2012 року | ДМС | в межах видатків, передбачених державним бюджетом |
| на основі аналізу визначити обсяги та можливості фінансування діяльності такого Бюро | червень 2012 року | ДМС | в межах видатків, передбачених державним бюджетом | |
| вивчити питання залучення міжнародної технічної допомоги для створення такого Бюро, розробка концепції його створення |
липень 2012 року | ДМС | в межах видатків, передбачених державним бюджетом, за рахунок міжнародної технічної допомоги | |
| розробка та прийняття нормативно-правових актів щодо регламентування та фінансового забезпечення діяльності Бюро, а також його адміністративної приналежності | серпень 2012 року | ДМС, Мін'юст | не потребує фінансування | |
| Удосконалення роботи з іноземцями та особами без громадянства органів державної влади та управління через розробку єдиних стандартів проведення інтерв’ю та роботи з шукачами притулку, біженцями та особами, які потребують додаткового захисту | вивчення досвіду міграційних служб різних країн | постійно | ДМС, Мінсоцполітики, ДЦЗ, Мін'юст, МОЗ, МОНмолодьспорт, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою), МОМ (за згодою) | в межах видатків, передбачених державним бюджетом, за рахунок міжнародної технічної допомоги |
| підготовка та затвердження методичних рекомендацій по роботі з шукачами притулку, біженцями та особами, які потребують додаткового захисту | жовтень 2012 року | ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою), МОМ (за згодою) | не потребує фінансування | |
| забезпечення навчання та підвищення кваліфікації співробітників органів міграційних служб | починаючи з листопада 2012 року постійно | ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою), МОМ (за згодою) | в межах видатків, передбачених державним бюджетом, за рахунок міжнародної технічної допомоги | |
| РОЗДІЛ ІІ ІНТЕГРАЦІЙНІ ЗАХОДИ З ПИТАНЬ ОСВІТИ, ПОЛІТИКИ ЗАЙНЯТОСТІ, СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ, МЕДИЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА ЖИТЛА 2.1 Питання освіти та культури |
||||
| Розробити, запровадити та здійснювати систему заходів у сфері освіти, спрямованих на забезпечення інтеграції в українське суспільство іноземців та осіб без громадянства, яких визнано біженцями або особами, які потребують додаткового захисту | розробити тести та критерії оцінки рівня знань, загального розвитку тощо іноземців та осіб без громадянства, яких визнано біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, а також їх неповнолітніх дітей, які разом з ними прибули в Україну | 2013-2014 роки | МОНмолодьспорт, ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада у справах біженців (за згодою) |
в межах видатків, передбачених державним бюджетом |
| Розробити та запровадити навчальні програми, в тому числі індивідуальні, для біженців та осіб, які потребують додаткового захисту з ліквідації неписьменності (безграмотності), розриву між рівнем знань та стандартними вимогами до особи, яка отримала базову середню освіту в Україні, отримання ними базової середньої освіти, а також програм дошкільної підготовки дітей цих осіб | розробити навчально-методичні посібники з вивчення української мови як іноземної, історії, культури, державного устрою України для біженців та осіб, які потребують додаткового захисту |
2013-2014 роки | МОНмолодьспорт, ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада у справах біженців (за згодою) |
в межах видатків передбачених державним бюджетом, за рахунок міжнародної технічної допомоги |
| проводити заходи з підготовки фахівців з викладання української мови як іноземної, історії, культури, державного устрою України для біженців та осіб, які потребують додаткового захисту | починаючи з 2013 року, постійно | МОНмолодьспорт, ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада у справах біженців (за згодою) |
в межах видатків передбачених державним бюджетом, за рахунок міжнародної технічної допомоги | |
| визначити перелік навчальних закладів, на базі яких будуть організовані курси з різними ступенями, вивчення української мови як іноземної, історії, культури, державного устрою України для біженців, розробити та затвердити порядок видачі слухачам курсів відповідних сертифікатів державного зразка | протягом 2012 року | МОНмолодьспорт, ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада у справах біженців (за згодою) |
в межах видатків передбачених державним бюджетом | |
| визначити механізм та джерела надання стипендій слухачам курсів на період навчання | протягом 2012 року | МОНмолодьспорт, Мінфін | в межах видатків передбачених державним бюджетом | |
| розробити та подати на розгляд Кабінету Міністрів України нормативний акт, відповідно до якого документом, що підтверджує рівень знання мови, необхідний для набуття іноземцем чи особою безгромадянства, громадянства України є сертифікат про закінчення курсів | вересень 2012 року | МОНмолодьспорт, Мін'юст, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою) | в межах видатків передбачених державним бюджетом | |
| розробити та затвердити багаторівневі освітні програми, адаптовані до рівня розвитку осіб, яких визнано біженцями або особами, які потребують додаткового захисту з вивчення української мови, історії, культури | червень 2013 року | МОНмолодьспорт, Мін'юст, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою) в межах видатків передбачених державним бюджетом | в межах видатків передбачених державним бюджетом | |
| розробити методичні рекомендації стосовно навчання дітей осіб, яких визнано біженцями або особами, які потребують додаткового захисту у загальноосвітніх навчальних закладах | вересень 2012 року | МОНмолодьспорт, Мін'юст, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою) | в межах видатків передбачених державним бюджетом | |
| здійснювати аналіз рівня підготовки новоприбулих дітей вказаних осіб з урахуванням стандартів дошкільної підготовки дітей в Україні | постійно | МОНмолодьспорт, ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада у справах біженців (за згодою), ЮНІСЕФ (за згодою), неурядові організації | не потребує фінансування | |
| Розробити механізм квотування місць у вищих навчальних закладах України для біженців та осіб, які потребують додаткового захисту | визначення МОНмолодьспорту вищих навчальних закладів, які мають відповідні ліцензії на навчання іноземців | протягом 2012 року | МОНмолодьспорт, Мінфін, ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада у справах біженців (за згодою), ЮНІСЕФ (за згодою), неурядові організації | в межах видатків передбачених державним бюджетом |
| розробити нормативний акт, який визначатиме встановлення квот у вищих навчальних закладах для дітей-біженців на пільгових умовах | квітень 2013 року | МОНмолодьспорт, Мін'юст, Мінфін, ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада у справах біженців (за згодою), ЮНІСЕФ (за згодою), неурядові організації | в межах видатків передбачених державним бюджетом | |
| Проаналізувати процедуру визнання іноземних дипломів про освіту біженців та осіб, які потребують додаткового захисту, на їх відповідність міжнародним нормам і стандартам | внести зміни в діючу нормативну базу щодо особливостей визнання іноземних дипломів про освіту біженців та осіб, які потребують додаткового захисту |
протягом 2012 року | МОНмолодьспорт, Мінюст, ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою) | в межах видатків передбачених державним бюджетом |
| Сприяти збереженню національно-культурної самобутності біженців та осіб, які потребують додаткового захисту в Україні | підтримка діяльності національно-культурних товариств осіб, яким надано притулок в Україні | постійно | Мінкультури, ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська рада з питань біженців (за згодою) | в межах видатків передбачених державним бюджетом, за рахунок міжнародної технічної допомоги |
| сприяння проведенню днів національної культури, задоволення релігійних, мовних потреб | постійно | Мінкультури, ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська рада з питань біженців (за згодою) | в межах видатків передбачених державним бюджетом, за рахунок міжнародної технічної допомоги | |
| 2.2. Питання зайнятості | ||||
| Розробка критеріїв оцінки професійної придатності біженців та осіб, які потребують додаткового захисту з урахуванням, заявлених ними професійного та освітнього рівнів та механізму квотування по регіонах для забезпечення цих осіб робочими місцями, виходячи з наявних критеріїв оцінки їх професійної придатності | розробити для працівників органів державної служби зайнятості методичні рекомендації щодо критеріїв оцінки фахової підготовки біженців та осіб, які потребують додаткового захисту | протягом 2012 року | Мінсоцполітики, ДЗЦ, Мін'юст, ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою) | не потребує фінансування |
| здійснювати аналіз фахової підготовки біженців та осіб, які потребують додаткового захисту, з метою їх застосування на ринку праці України | постійно | Мінсоцполітики, ДЦЗ, ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою) | не потребує фінансування | |
| Здійснювати заходи з просвітницької роботи стосовно правових аспектів працевлаштування біженців чи осіб, які потребують додаткового захисту в Україні | проведення районними центрами зайнятості семінарів з роз’яснення прав та обов’язків біженцям та особам, які потребують додаткового захисту, щодо їх працевлаштування | постійно | Мінсоцполітики, ДЦЗ, ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою) | не потребує фінансування |
| забезпечити проведення зустрічей з біженцями та особами, які потребують додаткового захисту, з метою роз’яснень щодо правових аспектів їх працевлаштування в Україні | постійно | Облдержадміністрації, ДЦЗ, ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою), МОМ (за згодою | не потребує фінансування | |
| Вивчити питання створення програми з підтримки роботодавців, які працевлаштовуватимуть біженців та осіб, які потребують додаткового захисту в Україні | провести консультації з ДЦЗ стосовно правового врегулювання підтримки роботодавців, які працевлаштовуватимуть біженців та осіб, які потребують додаткового захисту в Україні | червень 2014року | Мінсоцполітики, ДЦЗ, УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою) | не потребує фінансування |
| Забезпечити, у разі потреби, професійне навчання біженців та осіб, які потребують додаткового захисту, та які зареєстровані в установленому порядку в державній службі зайнятості як безробітні |
здійснювати аналіз професійної підготовки біженців, які зареєстровані в установленому порядку в державній службі зайнятості як безробітні, з метою їх направлення на професійне навчання |
постійно, починаючи з 2013 року | Мінсоцполітики, ДЦЗ, УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою) | в межах видатків передбачених у державному бюджеті |
| Запровадити діяльність виїзного “Мобільного центру зайнятості” до Пунктів тимчасового розміщення біженців | здійснити заходи з налагодження взаємодії адміністрації ПТРБ з місцевими органами державної служби зайнятості з започаткування діяльності “Мобільного центру зайнятості”, забезпечити інформування біженців та шукачів притулку про вакансії в регіоні | починаючи з 2012 року постійно | ДЦЗ, ДМС, обласні та районні служби зайнятості, адміністрація ПТРБ, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою) | в межах видатків передбачених у державному бюджеті |
| Вивчити питання доступу біженців та осіб, які потребують додаткового захисту в Україні, до банківського кредитування для відкриття власної справи, яка не заборонена законом | узагальнити міжнародний досвід та досвід інших країн стосовно надання сприяння в організації видачі біженцям та особам, які потребують додаткового захисту в Україні, мікрокредитів для відкриття власної справи, яка не заборонена законом | протягом 2012 року | Мінсоцполітики, ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою) | не потребує фінансування |
| 2.3. Соціальний захист | ||||
| Підготувати та внести пропозиції щодо змін в діюче законодавство України стосовно пенсійного забезпечення осіб, які звернулися за захистом в Україні та які такий захист отримали | здійснити аналіз чинного пенсійного законодавства України у контексті міжнародних зобов’язань України у сфері захисту прав шукачів притулку, біженців та осіб, які потребують додаткового захисту | 2016 рік | Мінсоцполітики, Мін'юст, ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада у справах біженців (за згодою) | не потребує фінансування |
| Розробити пропозиції стосовно внесення змін в діюче законодавство України стосовно надання працюючим біженцям та шукачам притулку листків непрацездатності у разі захворювання | провести аналіз діючих міжнародних норм та законодавства Європейських країн стосовно надання працюючим біженцям та особам, які потребують додаткового захисту, листків непрацездатності у разі захворювання | листопад 2013 року | Мінсоцполітики, Мін'юст, ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада у справах біженців (за згодою | не потребує фінансування |
| на підставі проведеного аналізу розробити відповідний законопроект щодо захисту біженців та осіб, які потребують додаткового захисту, у випадку настання тимчасової непрацездатності | 2014 рік | Мінсоцполітики, Мін'юст, ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада у справах біженців (за згодою) | не потребує фінансування | |
| 2.4. Медичне забезпечення | ||||
| Забезпечити доступ шукачів притулку, біженців та осіб, які потребують додаткового захисту, до основних видів медико-санітарної допомоги в Україні | внести зміни в нормативні документи МОЗ України стосовно особливостей надання медико-санітарної допомоги біженцям та шукачам притулку та особам, які потребують додаткового захисту | 2012 рік | МОЗ, ДМС, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада у справах біженців (за згодою) | не потребує фінансування |
| Розробити та забезпечити реалізацію спільного за участю відповідних міжнародних організацій проекту з надання медико-санітарної, психосоціальної допомоги біженцям, шукачам притулку та особам, які потребують додаткового захисту. Залучати до реалізації цього проекту волонтерів із числа студенів – психологів, соціологів тощо з метою психосоціального консультування осіб, які отримали притулок в Україні |
організувати консультації МОЗ України, студентських організацій, відповідних медичних навчальних установ, неурядових організацій стосовно організації медико-санітарного та психосоціального забезпечення біженців, шукачів притулку та осіб, які потребують додаткового захисту | постійно, починаючи з 2013 року | МОЗ, ДМС, МОНмолодьспорт, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада у справах біженців (за згодою) | в межах видатків передбачених державним бюджетом, за рахунок міжнародної технічної допомоги |
| Після прийняття нормативно-правового акту МОЗ з визначення віку неповнолітнього шукача притулку, розлученого з сім’єю, розробити методичні рекомендації щодо впровадження та реалізації цього акту в медичних та експертних установах України | визначити перелік медичних закладів, на базі яких буде проводитись оцінка віку | протягом 2012 року | МОЗ, ДМС | не потребує фінансування |
| забезпечувати навчання медичного персоналу щодо особливостей роботи з неповнолітніми шукачами притулку, розлученими з сім’ями | постійно | МОЗ, ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою) | не потребує фінансування | |
| Вивчити питання введення державної системи медичного страхування осіб, яким надано притулок в Україні | визначити перелік медичних установ (на центральному та регіональному рівнях), на базі яких будуть надаватися медичні послуги шукачам притулку, біженцям та особам, яким надано додатковий або тимчасовий захист | протягом 2012 року | МОЗ, ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою) | не потребує фінансування |
| 2.5. Соціальне житло | ||||
| Запровадити практику надання певним категоріям біженців та осіб, які потребують додаткового захисту в Україні, соціального житла | провести аналіз та, у разі необхідності, розробити зміни до Закону України «Про житловий фонд соціального призначення» та постанови Кабінету Міністрів від 23 липня 2008 р. № 682 «Деякі питання реалізації Закону України «Про житловий фонд соціального призначення», які б надавали певним категоріям біженців та особам, які потребують додаткового захисту, права на отримання житла | протягом 2012 – 2013 років | Мінінфраструктури, Мінсоцполітики, ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою) | не потребує фінансування |
| спільно з облдержадміністраціями здійснити аналіз вільного житла в депресивних регіонах для виділення його біженцям та особам, які потребують додаткового захисту | протягом 2012 року | Облдержадміністрації, територіальні органи міграційної служби, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою) | не потребує фінансування | |
| провести консультації на регіональному рівні щодо розроблення програм доступного житла для біженців та осіб, які потребують додаткового захисту | листопад 2012 року – квітень 2013року | Облдержадміністрації, територіальні органи міграційної служби, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою) | не потребує фінансування | |
| розбудова мережі пунктів тимчасового розміщення біженців в регіонах їх найбільшої концентрації | провести додаткові консультації з представниками європейських інституцій, міжнародними організаціями стосовно надання ресурсної допомоги для розбудови мережі пунктів тимчасового розміщення біженців | протягом 2012 року | ДМС, МЗС, Мінфін, Мінекономрозвитку, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою) | в межах видатків, передбачених у державному бюджеті, а також за кошти міжнародної технічної допомоги |
| визначити регіони та об’єкти, на базі яких буде здійснюватися реконструкція або будівництво ПТРБ | протягом 2012 року | ДМС, облдержадміністрації, Фонд держмайна, Мін'юст, Мінекономрозвитку, Мінфін | в межах видатків, передбачених у державному бюджеті | |
| провести процедури узгодження щодо передачі об’єктів до сфери управління ДМС | протягом 2012 року | ДМС, облдержадміністрації, Фонд держмайна, Мін'юст, Мінекономіки, Мінфін | в межах видатків, передбачених у державному бюджеті | |
| Створення пункту тимчасового розміщення біженців для неповнолітніх шукачів притулку, розлучених з сім’єю | здійснити аналіз стосовно місць компактного розселення в Україні неповнолітніх шукачів притулку без супроводу дорослих | 2013 рік | ДМС, Мінфін, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою), ЮНІСЕФ (за згодою) | в межах видатків, передбачених у державному бюджеті |
| провести процедури узгодження з передачі об’єктів, на базі яких утворюють ПТРБ для неповнолітніх, розлучених з сім’ями | протягом 2013 року | ДМС, облдержадміністрації, Фонд держмайна, Мін'юст, Мінекономрозвитку, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою) | в межах видатків, передбачених у державному бюджеті | |
| Розробити програму заохочення добровільного переселення та працевлаштування біженців та осіб, які потребують додаткового захисту, у сільську місцевість за державної підтримки (через індивідуальні програми інтеграції) та розроблення і впровадження системи стимулювання | спільно з облдержадміністраціями вивчити питання стосовно можливостей добровільного розселення та працевлаштування біженців та осіб, які потребують додаткового захисту, у сільській місцевості | грудень 2012 року | Облдержадміністрації, Мінфін, ДМС, ДЦЗ, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою) | в межах видатків, передбачених у державному бюджеті |
| РОЗДІЛ IIІ ДІТИ БІЖЕНЦІ ТА НЕПОВНОЛІТНІ ШУКАЧІ ПРИТУЛКУ, РОЗЛУЧЕНІ З СІМ’ЄЮ |
||||
| Забезпечити розробку та прийняття нормативно-правового акту, який би регламентував питання правового статусу дітей-біженців та неповнолітніх шукачів притулку без супроводу | здійснити аналіз стану дітей-біженців та неповнолітніх шукачів притулку без супроводу в Україні та необхідність його правового врегулювання | липень 2012 року | Мін'юст, МОНмолодьспорт, ДМС, Мінсоцполітики, Данська рада у справах біженців (за згодою), Регіональне представництво УВКБ ООН в Україні, Білорусі та Молдові (за згодою), ЮНІСЕФ (за згодою) неурядові організації | не потребує фінансування |
| Впровадити в практику положення міжвідомчої інструкції «Порядок провадження органами виконавчої влади роботи з дітьми, розлученими з сім’ями, які не є громадянами України і які звернулися до компетентних органів України із заявою про надання статусу біженця» | підготувати та надіслати до відповідних підрозділів методичні рекомендації стосовно впровадження в практику положення міжвідомчої інструкції «Порядок провадження органами виконавчої влади роботи з дітьми, розлученими з сім’ями, які не є громадянами України і які звернулися до компетентних органів України із заявою про надання статусу біженця» |
серпень 2012 року | ДМС, АДПС, МОЗ, МОНмолодьспорт, територіальні органи міграційної служби, Данська рада у справах біженців (за згодою), Регіональне представництво УВКБ ООН в Україні, Білорусі та Молдові (за згодою) | не потребує фінансування |
| Розробити Методичний посібник щодо роботи з дітьми, які перебувають на території України без супроводу дорослих | узагальнити наявну в Україні практику та кращий іноземний досвід роботи з дітьми, які перебувають на території України без законних представників | листопад 2012 року-квітень 2013року | МОНмолодьспорт, Мінсоцполітики, ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою), ЮНІСЕФ (за згодою) | не потребує фінансування |
| Забезпечувати діяльність, спрямовану на возз'єднання дітей, які перебувають на території України без законних представників і отримали притулок в Україні, з їх сім'ями | розробити методичні рекомендації для органів виконавчої влади стосовно алгоритму дій, спрямованих на возз'єднання дітей, які перебувають на території України без законних представників і отримали притулок в Україні, з їх сім'ями | постійно, починаю з вересня 2012 року | МОНмолодьспорт, Мінсоцполітики, ДМС, Українське відділення Червоного Хреста (за згодою), Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська рада з питань біженців (за згодою) | не потребує фінансування |
| Створити Центр прийому та перебування неповнолітніх шукачів притулку без супроводу на базі Пункту тимчасового розміщення біженців у м.Яготин Київської області | забезпечити проведення комплексу фінансово-організаційних заходів зі створення Центру прийому та перебування неповнолітніх шукачів притулку без супроводу на базі Пункту тимчасового розміщення біженців у м. Яготин Київської області | протягом 2013 -2014 років | ДМС, Мінфін, Мінекономрозвитку, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська рада з питань біженців (за згодою) | в межах видатків, передбачених у державному бюджеті |
| провести консультативні зустрічі з представниками міжнародних інституцій щодо надання ресурсної та методичної допомоги зі створення вищезазначеного Центру | протягом 2013 року | ДМС | не потребує фінансування | |
| розробити цикл навчальних тренінгів для співробітників Центру, які будуть опікуватися неповнолітніми шукачами притулку без супроводу | протягом 2013-2014 років | ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою), ЮНІСЕФ (за згодою) |
в межах видатків, передбачених у державному бюджеті | |
| спільно з міжнародними та неурядовими організаціями здійснювати заходи з направлення дітей, які перебувають в Україні без супроводу дорослих і отримали статус біженця чи додатковий захист, на оздоровлення санаторно-курортних дитячих закладів та таборів відпочинку | постійно, починаючи з 2013 року | ДМС, МОЗ, МОНмолодьспорт, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою) | в межах видатків, передбачених у державному бюджеті | |
| РОЗДІЛ IV ЖІНКИ-БІЖЕНКИ |
||||
| Створити на базі Пункту тимчасового розміщення біженців у м. Яготин Київської області Центр прийому та перебування одиноких матерів та одиноких вагітних жінок із числа біженців та осіб, які отримали додатковий захист в Україні, та жінок - шукачів притулку | забезпечити проведення комплексу фінансово-організаційних заходів зі створення Центру прийому та перебування одиноких матерів та одиноких вагітних жінок із числа біженців та осіб, які отримали додатковий захист в Україні, та жінок, шукачів притулку, які постраждали від насильства | протягом 2014-2015 років | ДМС, Мінфін, Мінекономрозвитку, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою), Представництво МОМ в Україні (за згодою) |
в межах видатків, передбачених в державному бюджеті, за рахунок міжнародно-технічної допомоги |
| провести консультативні зустрічі з представниками міжнародних інституцій щодо надання ресурсної та методичної допомоги зі створення вищезазначеного Центру | протягом 2012-2013 років | ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою) | в межах видатків, передбачених в державному бюджеті, за рахунок міжнародно-технічної допомоги | |
| розробити цикл навчальних тренінгів для співробітників Центру, які будуть опікуватися зазначеною категорію жінок | 2013-2014 роки | ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою) | в межах видатків, передбачених в державному бюджеті | |
| Започаткувати курси професійного навчання жінок-біженок та осіб, яким надано додатковий захист в Україні, для подальшої індивідуальної трудової зайнятості (надомної), яка не заборонена законом | провести консультативні зустрічі з представниками міжнародних інституцій щодо спільних проектів з організації курсів професійного навчання жінок-біженок та осіб, яким надано додатковий захист в Україні, для подальшої індивідуальної трудової зайнятості (надомної), яка не заборонена законом | 2012-2013 роки | ДЦЗ, ДМС, Представництво МОМ в Україні (за згодою), українські неурядові організації | в межах видатків, передбачених в державному бюджеті |
| Організувати систему консультування для одиноких матерів та одиноких вагітних жінок із числа біженців та осіб, які отримали додатковий захист в Україні та жінок-шукачів притулку | розробити методичні рекомендації стосовно організації роботи з надання медичної та юридичної допомоги, особливостей соціальної реабілітації зазначеної категорії жінок | протягом 2013 – 2014 років | ДМС, МОЗ, Мін'юст, Мінсоцполітики, неурядові організації | не потребує фінансування |
| РОЗДІЛ V ВРАЗЛИВІ ГРУПИ ОСІБ, ЯКИМ НАДАНО ПРИТУЛОК |
||||
| Опрацювати питання щодо створення кризових Центрів для тимчасового забезпечення житлом біженців та шукачів притулку, які знаходяться в складній життєвій ситуації (люди похилого віку, хронічно хворі, одинокі матері, жертви насильства тощо) | здійснити аналіз стосовно місць компактного розселення в Україні біженців та шукачів притулку, які знаходяться в кризовій життєвій ситуації, з метою визначення розташувань зазначених кризових Центрів | протягом 2013 року | ДМС, Мінсоцполітики, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські держадміністрації, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою), МОМ (за згодою) | в межах видатків, передбачених в державному бюджеті |
| провести додаткові консультації з представниками європейських інституцій та міжнародними організаціями стосовно надання ресурсної допомоги для розбудови та утримання кризових Центрів для шукачів притулку та біженців | протягом 2013 року | ДМС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою), МОМ (за згодою) | не потребує фінансування | |
| забезпечити проведення комплексу фінансово-організаційних заходів зі створення кризових Центрів | протягом 2013 - 2014років | ДМС, Мін'юст, Мінфін, Мінсоцполітики, МОНмолодьспорт | в межах видатків, передбачених у державному бюджеті | |
| провести процедури узгодження з передачі об’єктів, на базі яких утворюються кризові Центри | протягом 2013-2015 років | ДМС, Фонд держмайна, Мінфін, Мін'юст, Мінекономрозвитку | в межах видатків, передбачених у державному бюджеті | |
| узагальнити наявну в Україні практику та кращий міжнародний досвід роботи з біженцями та шукачами притулку, які знаходяться в кризовій життєвій ситуації | 2012-червень 2013 року | ДМС, МОЗ, Мінсоцполітики, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою), МОМ (за згодою) | в межах видатків, передбачених у державному бюджеті | |
| розробити методику надання допомоги для біженців та шукачів притулку, які знаходяться в кризовій життєвій ситуації (люди похилого віку, хронічно хворі, одинокі матері, жертви насильства) | серпень 2013 року | ДМС, МОЗ, Мінсоцполітики, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою), МОМ (за згодою) | в межах видатків, передбачених у державному бюджеті | |
| РОЗДІЛ VI РЕГІОНАЛЬНИЙ АСПЕКТ ІНТЕГРАЦІЇ |
||||
| Забезпечити розроблення і затвердження в установленому порядку регіональних програм інтеграції біженців та осіб, які потребують додаткового захисту в Україні | з урахуванням концентрації в певних регіонах України біженців та осіб, які потребують додаткового захисту, розробити і затвердити в установленому порядку регіональні програми інтеграції, в яких передбачити можливість добровільного переселення в сільську місцевість, працевлаштування, отримання освіти, соціальний захист, забезпечення соціальним житлом, медичними послугами | 2012 – 2013 роки | Облдержадміністрації, КМДА, ДМС, територіальні органи міграційної служби, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою) | в межах видатків, передбачених у державному бюджеті |
| РОЗДІЛ VII СПРИЯННЯ РОЗВИТКУ ТОЛЕРАНТНОГО ТА ГРОМАДЯНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА |
||||
| Забезпечити залучення міжнародних, громадських, неурядових та правозахисних організацій до формування та реалізації національної політики толерантності | У взаємодії з неурядовими гуманітарними та міжнародними організаціями створити медіа-проекти, спрямовані на формування та реалізацію толерантного ставлення до біженців та шукачів притулку | постійно, починаючи з 2013 року | Держкомтелерадіо, ДМС, Українська рада з питань біженців (за згодою) | в межах видатків передбачених державним бюджетом, за рахунок міжнародної технічної допомоги |
| Проводити серед ЗМІ та неурядових гуманітарних організацій конкурс зі створення соціальної реклами, направленої на розвиток толерантності в Україні | Спільно з ЗМІ та неурядовими гуманітарними і міжнародними організаціями організовувати конкурс зі створення соціальної реклами на тему висвітлення толерантного ставлення до біженців та шукачів притулку в Україні | постійно, починаючи з 2012 року | Держкомтелерадіо, ДМС, Українська рада з питань біженців (за згодою), Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою), МОМ (за згодою) | в межах видатків, передбачених державним бюджетом, за рахунок міжнародної технічної допомоги |
| Проводити заходи, спрямовані на підвищення правової культури осіб, які отримали притулок в Україні (обізнаність у своїх правах та обов’язках) | забезпечити адміністрації ПТРБ необхідними матеріалами, які стосуються прав та обов’язків біженців, шукачів притулку, правового статусу іноземців та осіб без громадянства для використання при здійсненні, спільно з представниками неурядових гуманітарних організацій, роз’яснювальної роботи | постійно, починаючи з 2012 року | Мін'юст, ОДА, ДЦЗ, ДМС, МВС, Адміністрація ДПС, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою), МОМ (за згодою) | не потребує додаткового фінансування |
| Забезпечити інформаційну підтримку заходів з інтеграції осіб, які отримали притулок в Україні, в українське суспільство | створити цикл тематичних теле- та радіопередач, запровадити в електронних та друкованих засобах масової інформації окремі рубрики, в яких розміщувати матеріали з формування толерантного ставлення місцевого населення до біженців, підвищення рівня поінформованості суспільства | постійно, починаючи з 2012 року | Держкомтелерадіо, ОДА, ДЦЗ, Мінсоцполітики, територіальні органи ДМС, Українська рада з питань біженців (за згодою), Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою), МОМ (за згодою) | в межах видатків, передбачених державним бюджетом, за рахунок міжнародної технічної допомоги |
| Забезпечити висвітлення інформації про хід та результати виконання Національної програми в засобах масової інформації | надавати сприяння ЗМІ та неурядовим гуманітарним організаціям із висвітлення матеріалів про виконання Україною міжнародних зобов’язань у сфері забезпечення прав біженців та шукачів притулку, а також кращої практики інтеграції | постійно, починаючи з 2012 року | Держкомтелерадіо, ОДА, ДЦЗ, Мінсоцполітики, територіальні органи ДМС, Українська рада з питань біженців (за згодою), Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою), МОМ (за згодою) | не потребує додаткового фінансування |
| Організувати проведення соціологічних досліджень з питань ефективності інтеграції осіб, які шукають захист в Україні та яким надано такий захист | із залученням неурядових гуманітарних та міжнародних організацій періодично здійснювати соціологічні дослідження з різних аспектів інтеграції біженців та шукачів притулку в українське суспільство, та з урахуванням їх результатів розробляти наукові рекомендації щодо вдосконалення цієї діяльності, внесення змін та доповнень до Національної програми | починаючи з 2012 року | Інститут демографії та соціальних досліджень імені М.В.Птухи НАН України, Держкомтелерадіо, ОДА, ДЦЗ, Мінсоцполітики, ДМС, Українська рада з питань біженців (за згодою), Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою), МОМ (за згодою) | в межах видатків, передбачених державним бюджетом, за рахунок міжнародної технічної допомоги |
| РОЗДІЛ VIII МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО |
||||
| Продовжити практику укладання двосторонніх та багатосторонніх міжвідомчих угод про співробітництво у сфері міграції з аналогічними відомствами інших країн та міжнародними організаціями | забезпечити підготовку та підписання угод/меморандумів про співробітництво ДМС з представництвами міжнародних організацій, які мають відношення до біженців та шукачів притулку | постійно, починаючи з 2012 року | ДМС, МЗС, Мін'юст | в межах видатків, передбачених державним бюджетом, за рахунок міжнародної технічної допомоги |
| з метою підготовки та внесення пропозицій стосовно удосконалення законодавства України, використання зарубіжного досвіду з проблематики біженців та шукачів притулку, організовувати участь представників ДМС в двосторонніх та багатосторонніх заходах | постійно, починаючи з 2012 року | ДМС, МЗС, Мін'юст | в межах видатків, передбачених державним бюджетом | |
| Вивчення кращого зарубіжного досвіду в сфері біженців та шукачів притулку і налагодження обміну інформацією з відповідними відомствами інших країн | забезпечити співробітництво з МЗС України стосовно отримання з закордонних установ інформаційних матеріалів щодо біженців та шукачів притулку, який може бути використаний ДМС при нормотворчій та практичній діяльності | постійно | ДМС, МЗС, Українська рада з питань біженців (за згодою), Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою), МОМ (за згодою) | в межах видатків, передбачених державним бюджетом, за рахунок міжнародної технічної допомоги |
| налагодити інформаційний обмін з відомствами іноземних країн, які займаються проблематикою біженців та шукачів притулку, у формі обміну запитами, нормативними документами та аналітичними довідками | постійно | ДМС, МЗС | в межах видатків, передбачених державним бюджетом | |
| Здійснити заходи щодо вивчення зарубіжного досвіду в сфері здійснення інтеграційних заходів і обміну інформацією з відповідними відомствами інших країн | продовжити співробітництво з міжнародними державними та міжнародними неурядовими гуманітарними організаціями та установами, акредитованими в Україні, у сфері розвитку та удосконалення системи притулку | постійно | ДМС, МЗС | в межах видатків, передбачених державним бюджетом |
| забезпечити участь працівників ДМС та інших центральних органів виконавчої влади у міжнародних семінарах, засіданнях «круглих столів», конференціях, тренінгах і робочих зустрічах з міжнародними та неурядовими гуманітарними організаціями та установами, акредитованими в Україні, які займаються питаннями біженців та шукачів притулку | постійно | ДМС, МЗС, Українська рада з питань біженців (за згодою), Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська Рада з питань біженців (за згодою), МОМ (за згодою) | в межах видатків, передбачених державним бюджетом, за рахунок міжнародної технічної допомоги | |
| РОЗДІЛ ІХ ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ |
||||
| Забезпечити введення окремої бюджетної програми з інтеграції осіб, яким надано захист в Україні, починаючи з 2013 року | визначити потреби фінансування окремих заходів Національної програми | постійно, починаючи з 2013 року | ДМС, ЦОВВ, Мінфін, Мінекономіки, Регіональне представництво УВКБ ООН в Білорусі, Молдові та Україні (за згодою), Данська рада у справах біженців (за згодою), МОМ (за згодою), ЮНІСЕФ (за згодою) | в межах видатків, передбачених державним бюджетом, за рахунок міжнародної технічної допомоги |
| надати Міністерству фінансів обґрунтовані пропозиції щодо необхідних обсягів фінансування окремих заходів Національної програми при формуванні бюджетних запитів | протягом І півріччя 2012 року, надалі-постійно |
ДМС, Мінфін, Мінекономрозвитку, МОНмолодьспорт, Мінсоцполітики, МОЗ, Мінкультури |
в межах видатків, передбачених державним бюджетом | |
| Вивчити питання залучення до виконання Національного плану міжнародних коштів | провести переговори з представниками міжнародних інституцій в Україні стосовно вивчення питання фінансування окремих проектів з інтеграції осіб які шукають захисту в Україні та яким такий захист надано, за рахунок міжнародних коштів | протягом І півріччя 2012 року, надалі-постійно | МЗС, ДМС, Мінекономрозвитку, представництва міжнародних організацій в Україні | в межах видатків, передбачених державним бюджетом |
Ваші пропозиції та зауваження до проектів нормативно-правових актів просимо надсилати на адресу Державної міграційної служби України:
- на поштову на адресу: 01024, Київ, вул. Академіка Богомольця, 10;
- на електронну адресу: law@dmsu.gov.ua
Були б вдячні Вам за надання пропозицій у вигляді порівняльних таблиць.
Проект плану заходів з реалізації Ініціативи „Партнерство „Відкритий Уряд” 152.06 Kb
